市综合执法监督局探索实施学校吹哨 部门报道的校园周边治理模式

为深入开展食品安全“双创”工作，有效解决全市校园周边突出的环境问题，结合未成年人思想道德建设工作，银川市综合执法监督局积极探索了“学校吹哨、部门报道”的监管模式。

一是强化组织领导。为进一步加强校园周边公共秩序管理，压实压紧相关职能部门工作责任，落实落细工作任务，成立了由市综合执法监督局、市场监管局、市教育局、交警分局等9家职能单位组成的银川市中小学校园周边环境整治工作领导小组，小组按照落实“属地管理”责任，建立了主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的文明城市创建整改工作体系，推动形成“1＋N”工作格局，建立健全“学校吹哨，部门报到”的工作模式，确保校园周边环境稳定有序。

二是强化部门联动整治。为切实净化育人环境，保障学生安全，有效预防校园及周边公共秩序混乱，进一步加强各职能部门联动力度，通过“学校吹哨、部门报到”的工作机制，把指挥棒交给学校，由学校制定问题清单，学校“指挥”职能部门，将过去职能部门为学校被动服务、被动履职转变为主动服务、主动履职，梳理汇总校园及周边环境存在的问题，建立“一校一卡”的校园联系卡。以便学校周边出现问题时，校方能够根据具体情况准确的联系到责任部门，合理调配执法力量，开展及时有效的联合治理。并按照“一哨一表”建立台账。有效推进校园及周边公共秩序环境、食品卫生环境、交通安全环境等问题的整治措施落地落细，不断增强全市广大师生的幸福感、安全感和满意度。

三是提高整治效果。在整治问题清单的同时，把学校周边流动摊点、户外广告、车辆乱停乱放等现象列为长效整治重点，第一时间劝导、第一时间规范；严格管控校园周边课余补习、家教、家政服务公司等各类宣传单散发行为，切实维护校园周边环境秩序，保障出行安全，方便居民通行。2021年以来，共清理校园周边清理店外乱堆放1300余处，取缔流动（食品）摊点4100余起，规范非机动车停放11000余次，拆除含“烟”字门头招牌122家，下发各类责改通知书500余份，督促整改各类安全隐患1000余处。有效改善了校园周边环境。

四是开展一对一专项线索处置。2021年9月以来，市综合执法监督局接到金凤九小、西夏区16小、银外小学等13条吹哨任务，及时联合市市场监督管理局、市政管理局开展任务处置，共清理校园周边各类流动（食品）摊贩53处，撤销校园周边共享单车停车点为2处，抓捕校园内流浪犬1只，通过一对一专项线索处置，完善与学校联络人的点对点联系制度，梳理校园周边存在的环境秩序类问题，更新工作台账，时刻了解校园周边环境情况。

五是坚持长效管控多元共治。合理调配执法力量，一对一专项结束后落实人盯车巡工作制度，在上下学高峰时间段安排队员进行巡查，加大对校园周边街面环境秩序的管控力度，做到实名制管理并填好工作记录，建立长效机制。并积极与学校联系，及时掌握整治效果。