银川市市场监督管理局关于印发《银川市 实施专利转化专项计划三年行动方案 （2022-2024年）》的通知

各分局，各县（市）市场监督管理局：

现将《银川市实施专利转化专项计划三年行动方案（2022-2024年）》印发给你们，请抓好贯彻落实。

银川市市场监督管理局

2022年5月5日

(此件公开发布）

银川市实施专利转化专项计划三年行动方案（2022-2024年）

为进一步深化我市知识产权运营服务体系建设，促进创新成果更多惠及中小企业，提升高校院所等创新主体知识产权转化率和实施效益，根据《财政部办公厅 国家知识产权局办公室关于实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展的通知》（财办建〔2021〕23号）和自治区专利转化专项计划实施方案有关目标任务和要求，结合银川市实际，制定《银川市实施专利转化专项计划三年行动方案（2022-2024年）》。

一、总体要求

（一）指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，贯彻新发展理念，围绕银川市委、市政府中心工作，强化知识产权信息开放利用，优化知识产权运营服务供给，打造高校院所与中小企业专利对接平台，畅通技术要素流转渠道，推动专利技术转化实施，助力中小企业创新发展，加快推动知识产权融入新发展格局，充分发挥知识产权在构建以创新为引领的经济体系和发展模式中的骨干龙头作用，为建设现代化银川贡献知识产权更大力量。

（二）基本原则

——坚持创新驱动，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，聚焦银川优势产业和重点产业集群，以市场需求为牵引，切实强化中小企业市场主体地位和市场化服务作用；重视发挥政府引导作用，突出专利转化实施导向，聚焦对后续转化运用的支持。

——坚持凝聚力量，激发活力。各县（市）区知识产权管理部门明确目标任务，根据实际情况做好方案制定和实施工作，推广经验做法，加强工作指导；汇集工作资源，加强部门沟通协调，形成横向联动、纵向协同、优势互补的工作机制。

——坚持目标导向，统筹兼顾。加强知识产权工作统筹，稳步推进知识产权政策与产业、科技、环保、金融、保险、贸易等政策的衔接，强化政府部门、企业、高校、科研院所、中介服务机构的交流合作，推动知识产权转移转化工作稳步发展，完善长效机制，力争取得显著成效。

二、工作目标

通过三年的工作，专利转移转化、运用效益和知识产权服务水平明显提升，长效机制基本建立，专利转移转化氛围进一步提高；全市重点高校院所和大中型企业普遍建立知识产权运营机构，知识产权运用促进制度规范；专利技术转移转化服务的便利性显著提高；企业、高校、科研院所创新资源惠及中小企业的渠道更加畅通；专利技术转化机构服务能力大幅提升；中小企业创新和专利运用能力明显提高；知识产权密集型产业得到较快发展，支撑地区经济社会高质量发展能力明显增强。

——全市中小微企业接受相关主体转让、许可、作价入股的专利数量比上年显著提高，专利技术合同成交金额年均增幅40%以上；

——高校院所专利转让、许可、作价入股的专利数量年均增幅20%以上，专利技术合同成交金额年均增幅50%以上；

——政策惠及的全市中小企业数量260家以上，企业营业收入增长30%以上、就业人数增长10%以上；

——政策惠及的全市中小企业专利产品备案数量达到500件，年均增长30%；

——全市专利质押登记担保金额及专利质押项目数年均增长30%以上。

三、工作任务及推进措施

  （一）强化企业创新主体地位

1.支持企业吸纳高校院所专利技术。重点支持以受让、被许可、作价入股方式承接银川市内高校院所高价值发明专利数量较多、转化实施效果较好、备案的专利产品具有较好的经济效益和社会效益的中小企业。

2.大力培育知识产权优势企业。建立知识产权优势企业培育库，鼓励入库企业转化高校院所高价值发明专利，对专利产品进行备案，对转化效果明显的入库企业优先认定为知识产权优势企业。对国家级、自治区级知识产权优势企业给予奖补。鼓励企业完善知识产权管理体系，支持企业牵头组建高价值专利培育中心，开展高价值专利布局。

3.开展知识产权质押融资“入园惠企”行动。面向全市中小企业定期调研知识产权质押融资需求，建立项目需求库，会同有关部门建立“政银企”对接平台。鼓励知识产权服务机构开展公益性、专业性、特色性的知识产权金融服务活动。三年开展“入园惠企”专题不少于10场，覆盖全市所有产业园区，参与企业700家以上，活动签约融资金额达1亿元以上。

    4.引导企业加强专利信息资源利用。围绕我市优势特色产业开展专利导航，指引产业创新资源优化配置。鼓励企业开展以产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新为主的专利导航项目，切实发挥专利导航的支撑作用。

（二）拓宽专利技术供给渠道

1.加强高校院所知识产权运营机构建设。支持有条件的高校院所建设集技术转移与知识产权管理运营为一体的专门机构，主动对接中小企业技术需求，以专利权许可、转让、作价入股等方式推动专利技术转化实施，唤醒未充分实施的“沉睡专利”，助力中小企业创新发展。鼓励高校院所聚焦战略性新兴产业等重点产业，着力攻克一批前瞻性、关键性技术，培育一批高价值发明专利组合。鼓励有条件的高校院所建立专利申请前评估制度，探索构建科学合理的知识产权权益分配机制。引导高校院所建立专利分级分类管理机制，以提高专利质量、盘活创新资源、引导专利转化为目标，提高知识产权管理成效。

2.促进知识产权市场化运营。支持市场化知识产权运营服务机构建设，为高校院所提供知识产权、法律咨询、成果评价、项目融资等专业服务。鼓励高校院所与第三方知识产权运营服务平台或机构合作，并从科技成果转移转化收益中给予第三方专业机构中介服务费。

3.加强涉农专利技术转移转化。支持宁夏农林科学院联合国内外知名涉农高校、院所、农业领域龙头企业成立农业知识产权转化联盟，推动涉农知识产权保护和运用。支持农业知识产权转化基地建设，将基地打造成为农业知识产权转化重要载体和知识产权成果展示观摩的示范样板。

4.鼓励国有企业分享专利技术。引导大型国有企业加大专利技术许可力度，通过先使用后缴纳许可费等方式，降低中小企业专利技术获取门槛。鼓励国有企业建立内部知识产权有偿使用机制，提高知识产权实施率。对于专利技术转化业绩突出的国有企业，在知识产权相关试点示范、导航项目安排、国家、自治区奖项申报等方面给予优先支持。引导国有企业主动对接中小企业专利技术需求，开展专利技术转让、许可，盘活现有资源。

（三）推进专利技术供需对接

1.加强知识产权公共服务平台建设和推广。利用宁夏知识产权公共服务平台，以“互联网+”模式，引导企业成立银川重点特色产业知识产权联盟，实现中小企业专利技术精准对接，为企业提供基础数据集成、信息整合发布、成果展览展示、项目对接交易等综合服务。常态化举办线上线下专利转化对接活动，举办一批专利项目路演、专利“拍卖”等活动。推进西部农产品品牌运营和西部地理标志运营，帮助服务机构建立知识产权评估体系，助推专利高质量交易。

2.引导建立重点产业知识产权联盟。发挥银川市导航服务基地服务带动作用，围绕银川新材料、清洁能源、绿色食品、电子信息等重点产业，鼓励企业联合高校、科研院所共建产业知识产权联盟，在关键核心领域进行专利布局。围绕产业链上下游核心技术和产品，构建集中许可授权的专利池，按照自治区知识产权局的许可政策开展商业运营，支撑联盟成员与产业共同发展，实现知识产权运营服务要素集中供给，推动高价值专利培育运营和知识产权强企建设。

3.鼓励服务机构开展专利技术供需对接活动。鼓励知识产权服务机构以中小企业集聚区域为重点，通过托管、参股等方式，带动高校院所、国有企业深入中小企业开展促进专利转化服务活动，帮助中小企业获取高价值专利。对在促进专利转化工作中做出突出贡献的服务机构优先推荐参加宁夏知识产权服务品牌机构评价。

4.推动产业园区知识产权运用能力提升。鼓励工业园区、特色产业园、农产品加工集聚区企业主动承接高校院所科技成果。聚焦园区优势产业和重点产业集群，开展专利导航，加强园区企业知识产权运用能力培训。指导有条件的知识产权试点示范园区出台知识产权融资政策，拓展企业融资渠道、降低企业融资成本。

5.推进银川农产品品牌运营工作。全方位、多层次引导企业制定商标品牌发展规划，遴选一批重点企业作为培育对象，引导、培育和扶持企业争创名优品牌。聚焦特色产业培育和区域公共品牌建设，打造宁夏枸杞、贺兰山东麓葡萄酒、灵武长枣等优势农产品区域公共品牌，引导企业积极参与区域公共品牌使用与推广。支持优势企业打造一批知名商标品牌，积极创建国际品牌，建立品牌营销和推广中心，免费或低价向中小微企业许可使用。

6.加强地理标志运营。深化地理标志与产业经济融合发展，推动地理标志优势培育工作，以宁夏枸杞、贺兰山东麓葡萄酒等地理标志为重点，完善带农惠农机制。加强地理标志运用能力建设，推进地理标志运营工作，引进地理标志专业服务机构和人才，开展地理标志与专利、商标等多类型知识产权综合运用。

7.创新专利转让运用模式。鼓励有条件的高校院所采用或参照“开放许可”方式，提前发布专利转让费用或许可费用标准、支付方式等条件，提高专利转化效率。鼓励学会、协会、联盟等行业组织，针对中小企业实际需求，聚集高校、院所专利资源积极开展以产业为主体的“专利池”构建，形成合力助力产业发展。

（四）创新专利转让运用模式

1.大力推行“开放许可”转让模式。利用国家、自治区专利系统内“开放许可”相关政策文件，为搭建“专利开放许可交易专区”提供服务，征集方案成熟、实施难度低、可向中小企业许可的专利技术在知识产权公共运营平台展示，提前公布专利转让费用或许可费用标准、支付方式等条件，降低专利交易双方成本，提高专利转化效率。

2.支持建设银川知识产权孵化基地。统筹整合区域知识产权运营资源，搭建以知识产权为孵化方向的孵化载体，为入孵企业提供知识产权咨询、联合进行专利技术挖掘、专利布局、项目路演、项目对接、投融资等一站式培育工作，打通与各级政府、区内龙头企业、高校院所、行业协会、社会资本以及中介机构等对接渠道，促进科技成果的应用和转化。

3.开展企事业单位专利导航引领。完善专利导航决策制度及政策，围绕重点特色产业和未来布局产业，开展新材料、清洁能源、电子信息、绿色食品、现代煤化工等产业规划类专利导航；征集中小企业技术需求，支持开展研发活动类、人才管理类、企业经营类专利导航工作，加强专利布局和运用实施，促进成果转移转化。推动不同类型专利导航之间的有机衔接，及时发布区域、行业和企业知识产权预警信息，定期免费推送相关专利导航分析报告等成果。鼓励企业依据专利导航项目实施成果，保护已有核心技术和创新成果，积极防范和应对国内外知识产权风险有的放矢地开展新技术研发。

4.推动建设重点产业可转化技术专利池。围绕新材料、智能制造、电子信息等重点特色产业，支持产业链龙头企业牵头组建重点产业专利池，积极吸收重点领域技术处于领先地位、具有较多核心专利的企业加入专利池，对关键核心技术的专利进行战略布局，加强对现有关键技术领域专利的有效运营。发挥重点产业知识产权联盟作用，协同部署创新资源，开放共享“专利池”，促进专利转化和二次开发，建立专利纠纷联合应对机制，提升企业专利风险应对能力。

四、实施步骤

（一）制定方案、动员部署

2022年5月至2022年6月，完成《银川市实施专利转化专项计划三年行动方案（2022-2024年）》制定印发工作，并报自治区知识产权局备案，方案印发后即启动实施。

（二）稳步推进、分类实施

2022年7月至2024年6月，按计划由牵头单位启动各项工作任务，不断总结实施经验，并取得阶段性成果。

2023年4月至2023年6月，2024年4月至2024年6月，开展年度评价，并根据评价结果，进一步完善专项计划具体工作任务。

（三）巩固成果、总结经验

2024年7月至2024年11月，继续推进银川市专利转化专项计划各项工作，如期完成方案确定的目标任务，总结并报送实施成效。

五、工作要求

（一）强化组织领导，建立工作推进机制。强化银川市发改委、工信局、教育局、科技局、财政局、金融局、市场监管局等各职能部门间的统筹协调，加强相关工作的资源投入和政策配套，形成工作合力。各县（市）区知识产权局、财政局要高度重视，加强对三年行动方案的统筹谋划、整体推进，明确细化工作目标、进度安排，及时跟踪实施进展及成效，确保各项工作落实到位。

（二）加强监督管理，促进工作有序开展。坚持专利转化实施目标及结果导向，加强全过程预算绩效管理，坚决遏制明显不以技术创新和实施为目的的专利转让、许可行为，指导企业用好专利产品备案系统，确保实施效果可统计可考核，切实提高各类项目实施质量，保障财政资金安全和高效使用。

（三）不断总结推广，营造转化运用氛围。各县（市）区知识产权局要加强对本区域专利实施效果、专利产品产值、带动就业人数等实施效果的数据统计，每年的6月和12月分别报送一次工作进展和绩效目标完成情况小结。各县（市）区要加强政策宣传解读，及时总结推广典型经验和做法，宣传典型模式和典型单位，引导全社会关心和支持中小企业健康发展，营造专利专利转移转化的浓厚氛围。