银川市市场监督管理局印发《关于全面落实国务院、自治区严格规范涉企行政检查意见的八项措施》的通知

各分局、各县（市）市场监督管理局，市局机关各科（室）、所属事业单位：

现将《关于全面落实国务院、自治区严格规范涉企行政检查意见的八项措施》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                              银川市市场监督管理局

                                                   2025年5月6日

银川市市场监督管理局关于全面落实国务院、自治区

严格规范涉企行政检查意见的八项措施

为深入贯彻落实市委十五届十三次全会暨市委经济工作会议精神，进一步优化我市营商环境，充分激发市场主体竞争活力，全面推进包容审慎监管，坚决打好“宜商银川”攻坚战，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）要求，结合我市市场监管行政执法工作实际，制定本工作措施。

一、创新分级分类监管，构建精准施策新体系

探索实行分级分类监管，根据经营主体信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次，对信用风险等级不同的经营主体，实施差异化监管。推动“双随机、一公开”监管与信用风险分类结合常态化、全覆盖。

二、升级非现场监管，打造智慧治理新模式

通过“明厨亮灶”“阳光药店”和广告监测平台等系统提高非现场检查比例和主动发现违法违规线索能力，探索以“不见面”“零干扰”的非现场监管模式，最大限度减少入企检查频次。

三、深化跨部门集成监管，开创协同共治新格局

以“内综+外联”双轮驱动为抓手，在非安全监管事项上实现内部统筹查一次。在学校食堂、气瓶充装、药品医疗器械跨部门综合监管领域联合出台合规经营指南和检查指引，探索形成运转高效、规范有序的常态化跨部门跨领域联合执法机制。实现“进一次门、查多项事”，提升企业获得感和满意度。

四、推行柔性执法机制，探索助企纾困新路径

持续推广“执法＋服务”模式，对轻微违法情形，优先采取警示告诫、行政约谈等柔性执法方式，加强企业合规指引，做到执法关口前移，提升市场主体提升依法经营能力。

五、优化包容审慎处罚，建立容错激励新机制

在行政处罚中坚持过罚相当原则和比例原则,全面落实行政处罚裁量权基准制度。准确依法适用法律法规及上级部门关于首违不罚、轻微免罚的规定，依法审慎实施行政强制措施。推进小过轻罚，类案同罚，让执法温度暖人心、促发展。

六、亮剑民生领域执法，筑牢安全底线新防线

针对群众关心、社会关注的民生重点领域，深入开展“守护消费”铁拳行动，加大执法力度，保障好人民群众的生命财产安全，积极营造安全放心的消费环境。

七、严控执法行为边界，落实刚性约束新规范

严格落实执法人员资格管理制度。督促执法人员严格遵守《市场监管执法行为规范》，强化刚性约束。开展“扫码入企”，推进阳光执法，畅通企业投诉举报渠道。杜绝随意执法、选择性执法、趋利执法、机械执法、简单执法等问题发生，切实保障执法公正，纪律严明。

八、强化数字赋能监督，构建智慧监督新生态

以“数据赋能+智能监控”双核驱动，依托全国市场监管行政执法办案系统，严格落实《宁夏市场监管部门行政处罚信息化实时操作规范（试行）》，推行案件全链条线上操作，实现“办案流程透明化、监督预警实时化、能力提升精准化”。